澳大利亚TAFE学院办学模式
| 澳大利亚TAFE学院办学模式 在澳大利亚，英文缩写TAFE的含义是指技术与继续教育(technical and further education)，它的前身是技术教育(technical education)。1973年，根据发展需要，改名为TAFE。TAFE是在澳大利亚政府直接指导下建立并逐步发展起来的。与私立的澳大利亚职业技术学院相对应，TAFE被认为是政府所有的公立职业技术学院。 经过30多年的发展，TAFE已形成为澳大利亚教育体系中的重要支柱，形成了一种在国家框架体系下以产业推动为力量，以政府、行业与学校相结合为特征，以客户(学生)为中心，进行灵活办学的、与中学和大学有效衔接的、相对独立的、多层次的综合性职业教育培训体系。TAFE是澳大利亚义务教育后最大的教育与培训组织，在澳大利亚教育体系中具有重要的战略地位。 澳大利亚各州政府均建有专门的TAFE学院，截止到2000年，在全澳洲共有85个TAFE学院和1132个校区。[6]澳大利亚升入高等院校的学生，约有30％进入普通大学学习，70％的学生进入TAFE学院学习，每年约有10％的澳大利亚人接受TAFE的教育与培训。TAFE既是教育部门，也是执行政府政治和经济政策的载体，在诸如“延缓失业问题”、“机会与平等”、“提高澳大利亚全民技能水平”及“终身教育”等方面发挥了重要作用，对促进澳大利亚的经济发展和社会稳定做出了贡献。 TAFE已经成为澳大利亚职业技术教育的主力军，在世界高等职业技术教育中也占有重要的地位。 （一） TAFE的办学特色 TAFE经过30多年的探索实践，凸显出其强劲的生命力，形成了自己鲜明的特色。主要表现在以下方面。 1．TAFE学院功能强大、地位突出 澳大利亚已经建立起了全国统一的、有效的、良性运转的、以公立为主的职教体系，TAFE是行业主导的，政府、行业、社会与学校相结合的，相对独立的，多层次的综合性职业技术教育与培训机构。TAFE学院是澳大利亚职业技术教育、成人教育和移民教育任务的主要承担者。每年约有120多万学生在TAFE学院就读，是全澳普通高校大学生的1.7倍。[7]由于取得TAFE学院的证书和文凭才能从事相关专业的工作，其证书也是在澳就业的必要条件。因此，大学本科生、硕士生，甚至博士生，为了找到更满意的工作，纷纷到TAFE学院学习和培训。[8]TAFE学院除开设正规全学时课程外，还按需要为成人和各类求职、在职人员开设短期课程和培训，其期限从几周到几个月不等。澳大利亚无论是政府还是工商界都十分重视在职人员的培训和知识技术更新，每年接受TAFE培训的工薪族达到在职人员总数的80％以上。 2．以学生为中心 在TAFE学院中，学生是顾主，学院的一切都要为学生服务。让学生学他们所需要的内容，去他们想去的地方学习，按他们喜欢的方式学习，用适合他们自己的进度安排学习，测试合格后，即可获得证书。在这种服务理念的指导下，TAFE课程几乎囊括了经济社会需要的各个领域各个层面。为了对学生更好地进行个性化服务，TAFE学院会对学生的教育背景、生活经历和工作经历进行评估和承认。学校设有独立学习中心，目的就是为了帮助那些学习上有困难的学生。该中心配备有辅导教师和可供学生自学的图书数据、教材、音像数据等等，学生可以随时去中心学习，也可预约教师为其辅导。这种方式增强了学生的自信心，减少了学生掉队现象，受到学生普遍欢迎。另外，TAFE学院还非常重视学生心理辅导方面的工作，每个TAFE学院都配有专职的心理咨询教师，设立有独立的部门，专门负责解决学生在心理健康方面的问题，并注意保护学生隐私，充分尊重学生人格。 3．强化实践性环节的教学 TAFE学院非常重视实践教学，理论教学与实践教学的课时比例约为1：1。TAFE学院都建有实力雄厚的校内实践基地，其实践基地的特点就是实习现场和学生教室设在同一场地。实践基地的设备设施与工业、企业界的实际先进设备是一致的，在实习现场可以让学生感受到与实际工作岗位设施条件相同的氛围。在佩斯的东南城区TAFE学院的零售专业，就有一个教学用的真实商店，教师让学生经营管理，进货售货；其酒店管理专业就设在Bentley校园，实际上这就是一间对外的星级酒店，该酒店的总经理就是酒店管理专业的系主任。该酒店生意兴隆，中午、晚上均需预约，但该酒店完全由师生共同管理，没有专职工作人员。 4．拥有熟练掌握岗位技能的师资队伍 TAFE对教师的要求非常严格，除学历要求外，必须有5年职业工作经历，而对是否有本科及以上学历要求则相对较宽。对学历不达标的教师，上岗合同一般暂定2年，在这2年内，该新教师可边工作边到TAFE指定的大学进修vocational education training（VET）学位。为适应社会发展和技术进步的需要，给每个教师每年72小时公假，用于进修提高，每周允许在业余时间进行6小时打工性质的学习。澳大利亚TAFE系统师生比为1：15，教师周课时为20课时，另外还要进行10课时的学生个别辅导。[9] TAFE学院师资队伍的另外一个显着特点是注重对兼职教师的使用。大量使用兼职教师来收集科技信息，介绍科技成果，使学生掌握实际生产中的最新技术手段是TAFE的用师准则。一般TAFE学院中，约有60％—70％的教师为兼职教师。如悉尼TAFE学院有900多个专业，在校生51000人，教职工4500人中，其中2500人是聘用的兼职教师。如南悉尼学院专职教师644人，兼职教师1797人。兼职教师主要来自行业或在行业工作过的技术人员。行业的专家也接受学院的邀请，定期到学校举办专题技术讲座。同时，企业接受教师到企业工作和锻炼，每学年约为两周。[9] （二） TAFE对我国高职教育的启示 TAFE与我国高职教育有许多相似之处，虽然国家不同、体制不同、基础不同，但TAFE 30多年发展探索的经验可供我们参考，它的许多做法也会给我们有益的启示。 1．政策支持是高职教育发展的保证 TAFE的发展有许多经验，笔者认为最根本的还是政府重视和强有力的支持。TAFE在发展过程中，享受了政府一系列具体政策支持。如关于职业教育与培训(VET)的国家认可证书的课程计划的主要任务依靠TAFE完成；高等职业教育的文凭和高级文凭（diploma and advanced diploma）课程只有TAFE学院有资格开设并授予相应的文凭；建立了全国范围内的框架体系（NTF、AQF和ARF），使得TAFE学院的高级文凭和学分得到全国范围的认可，并可以与大学相应学科接轨；国家培训署（ANTA）的协议明确了主要行业的联邦与各州、领地的国家行业培训咨询机构（ITAB）有责任监督和帮助TAFE学院提高教学质量；授权TAFE学院根据学员学习情况自主颁发职业技能证书或学历文凭等等。这些政策使TAFE得到应有地位，受到行业、企业及学生的青睐，是TAFE迅速发展的重要基础，使TAFE有了生存和发展的空间。 我国高职教育之所以地位低下，处境艰难，很大程度上是受政策的影响。从20世纪80年代初期高职院校创建到80年代末期，国家对其毕业生没有明确的待遇规定，没有和传统普通高校同等对待，而由各省、市自己制定相关政策，导致高职院校毕业生的待遇参差不齐，不少省、市的高职院校毕业生与普通大学生的待遇差别很大，在社会上造成一些不良影响，使本来起步就很艰难的高职教育，长期徘徊不前。在1999年底全国第一次高职高专教学会议后，国家明确“三教统筹”办高职教育，高职教育的发展政策明确，导向清楚，在理论认识上也突破了许多误区，高职教育才得到飞速发展。TAFE政策的正面作用和我国高职教育的政策变化都说明：国家政策是高职教育健康发展的决定性因素。在目前高职教育还不被考生、家长、用人单位甚至教育界内部看好的情况下，迫切需要国家和地方政策的有力支持。 2．政府应加大对高职教育的投入力度 澳大利亚TAFE学院是公立学校，学校的征地、基建、实训设备等主要硬件建设基本上是由政府通过审核批准的专项经费完成的。TAFE学院的办学经费主要来源于政府，90％以上的经费由联邦政府与州政府拨给，其余的由学院自筹。在政府拨款中，联邦政府负责1／3左右，州政府负责2／3左右。如新南威尔士州南悉尼学院，1999年度政府拨入经费9100万澳元，学校自筹经费700万澳元，联邦政府还另拨入特殊教育经费200万澳元，合计1亿澳元。在澳大利亚，国家为了鼓励企业提高员工的基本素质和职业技能，由政府出巨资帮助企业员工到TAFE学院培训。员工素质提高后，所在企业的实力增强，经济效益就会提高，就会给国家上缴更多的税款；国家收入增加，又会拿出更多的资金用于民众的培训、学习，形成了一个良性的互动循环系统，如下图所示。 .... 3．应加快职业资格证书制度的建立和推广 在澳大利亚TAFE的整个培训与教育工作中，岗位证书培训占了2／3，这也是TAFE兴旺红火的一个重要原因。[9]如此巨大的培训市场(任务)得益于澳大利亚的职业资格证书制度，人们把获得职业资格证书视为一项政府的政策：欲就业必须经过培训，从事相关工作就要有相关的资格证书，否则就违反法律。 而我国在劳动准入制度、行业职业技能标准等方面，由于社会多方面认识不足、协调不力、宣传不够、把关不严等原因，推进工作进展缓慢。一方面造成技术应用型人才、操作技能型人才严重不足，另一方面又使大量的职业教育资源长期利用不足，甚至浪费。因此，应加快职业资格证书制度的完善和推广，进一步提高人们对职业技能学习的积极性，提高操作技术(技能)型人才的素质，启动巨大的岗位职业培训市场，同时提高企业的市场竞争力。 |
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